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看各國政策如何應對包裝過度問題

發布時間:[2015-11-30]

     【中國包裝网訊】所謂過度包裝用专家的話說就是,包裝的耗材過多、分量過重、體積過大、成本過高、裝潢過于華麗、說词過于溢美等等。之所以出現这種現象其實就是商家为了提升檔次,擡高商品价錢,在包裝上大做文章,本末倒置。過度包裝廣泛存在于我們的商品包裝中,其造成的後果不僅僅是消费者花冤枉錢,還會污染環境,因此,我們要堅決拒絕過度包裝行为。

我國商品過度包裝盛行

      國務院發展研究中心原副主任侯雲春此前曾表示,過度包裝是中國经濟中的巨大浪费。城市垃圾當中三分之一的垃圾是包裝,包裝當中一半以上是過度包裝,解決過度包裝的問題,預計每年可以節約大量社會资源。

      除了産生浪费、污染環境,過度包裝廣受诟病的原因還在于,在奢華禮品背後,暗藏公款消费、公款送禮的身影。八項規定實施以来,借節慶行腐敗之風大为收斂。但今年中秋,發現,北京、廣東、福建等地的部分高檔酒店、商場,奢華高价月餅又換了“私人定制”等“花樣”重新出現。上海市質監部門7月通報也稱,泸州老窖、湯臣倍健、康富来、善存等多個品牌産品均存在過度包裝問題。

     专家們表示,過度包裝與中華民族崇尚節儉的傳統美德格格不入,更與建設资源節約、環境友好型社會的要求背道而馳。

法規不完整導致現象嚴重

      國家質檢總局和國家标準委于2010年3月28日發布了《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家标準,按照这一強制性标準,食品和化妝品銷售包裝層數不得多于3層,包裝空隙率不得大于60%,包裝成本不得超過商品銷售价格的15%,但是因为沒有具體的處罰措施,執行情況并不樂觀。

      商品包裝過度是经濟領域中的不正常現象,已惡化成为日益嚴重的社會問題。其實,遏制商品的過度包裝,最有效的手段還得靠法律法規加以剛性約束,使限制商品過度包裝真正做到有法可依,讓違法企业受到经濟上的處罰,付出高昂的違法成本。,要防止過度包裝泛濫,必須加大監管和懲罰力度。與此同時,要把過度包裝列为商业欺詐行为,按反不正當競争法和消费者保護法的有關規定嚴厲查處,絕不姑息養奸。然而,我國現有法律規範對治理過度包裝問題還存在片面性和不完整性。在國家相關法律法規仍顯滞後的情況下,地方出台相關的地方法規或實施辦法就顯得尤为迫切。

      過度包裝并不是中國特有現象,其實在國外也存在,但是很多國家都拟有嚴格的法規懲罰措施,現狀得以改善。

      美國聯邦政府和各州政府在1984年《危害性和固體廢棄物修正案》和《1990年污染預防法》中體現循環经濟思路法律法規的指導下,制定了自己的包裝法律。到1994年,已经有37個州制定了包裝廢棄物管理法,100多項回收、再生法,77項議案生效。1996年美國環境保護總局(EPA)确立了垃圾管理政策:垃圾源頭減量(SourceReduction)優先,包括重新使用(Reuse)和庭院垃圾就地堆肥;其次是再循環(Recycle)和堆肥;最後才進行焚燒和填埋處理。20世紀90年代,美國包裝工业的發展方案主要有兩種:按15%減少原材料和包裝制品,或其中至少25%可回收利用。这兩種方案都得到美國包裝行业的認可。

      德國1994年《循環经濟和廢物管理法》充分體現了物質閉合循環和環境相容結合的指導思想。根據該指導思想,廢物管理的首選手段是避免廢物的産生;其次才是回收利用(包括物質回收和熱量回收);最後,對目前技術條件無法回收的廢物,則必須以與環境相容的方式處理。根據指導思想,德國在《防止和再生利用包裝廢物條例》中确立了包裝管理的基本原則——“3R1D”原則,即包裝材料減量投入(Reduce),包裝材料再利用(Reuse),包裝材料可循環(Recycle),廢棄包裝易分解(Degradable)。为了貫徹指導思想和基本原則,德國包裝立法制定了大量具體制度和措施,大致可歸为以下三類:标準控制,根據包裝法規,包裝的體積和重量應盡量減量化,达到保障商品安全和衛生的最低要求即可;包裝容器内空位不得超過容器體積的20%;包裝容器内商品之間的間隙應在1cm以下,商品與包裝内壁的間隙在5cm以下,包裝成本一般應在總成本的15%以下。

     日本于1991年修訂了《廢物管理法》,并制定了《再生资源利用促進法》,積極推动玻璃瓶、鋁鐵罐、廢紙等资源的回收。1993年實施的《能源保護和促進回收法》使97%的啤酒瓶和81%的米酒瓶得到回收。1994年又制定了綜合性法律——《资源回收再生法》。但是随着包裝産业的發展,原有法律已不能滿足現實需要,于是在1997年由厚生省與通産省聯合拟訂頒布了《産品包裝分類回收法》,強制生産商對其生産的包裝進行回收。2000年通過的《循環型社會基本法》明确了生産者的延伸責任。其中《包裝新指引》中規定,容器内的空位不應超過容器體積的20%;包裝成本不應超過産品出售价的15%;包裝應正确顯示産品的价值,以免對消费者産生誤導。《商品禮盒包裝适當化細要》則指出:包裝容器中的間隙原則上不可超過整個容器的20%;商品與商品之間的間隙必須在1cm以下;商品與包裝箱内壁之間間隙必須保持在5mm以下;包裝费用必須在整個産品价格的15%以下。

     韓國将過度包裝物品視为一種違法行为。如果廠商不依照政府規定減少産品的包裝比率和層數,最高會被罰款300萬韓元。为了落實藥品包裝比率和層數的限制,韓國政府有三大措施用来規範廠商:一是檢查包裝;二是獎勵标识;三是對違反包裝标準的罰款處理。首先對被懷疑有過度包裝之嫌的商品,政府可以要求制造商或進口商到专門檢查部門接受檢查。其次,制造商或進口商接到通知後,必須在20天内自费前往檢查部門受檢,并将檢查記錄在物品包裝的表面标示出包裝空間的比率、包裝材質、包裝層數等。

     歐盟規定各成員國包裝廢棄物的回收利用率在2001年前至少达到50%,至2008年底前提高到至少60%;包裝品的再利用率在2001年前至少达到25%,至2008年底前提高到至少55%。



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